热点关注启东市土地征收成片开发方案
（征求意见稿）主要内容
一、编制依据
1、《中华人民共和国土地管理法》
2、《自然资源部关于印发<土地征收成片开发标准(试行)>的通知》(自然资规〔2020〕5号)
3、《江苏省自然资源厅关于开展土地征收成片开发方案编制工作的通知》（苏自然资函〔2021〕15号）
4、《启东市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》
5、《启东市国土空间规划近期实施方案》
6、《启东市控制性详细规划》
7、《省政府关于公布江苏省征地区片综合地价最低标准的通知》（苏政发〔2020〕44号）
8、《市政府关于公布启东市征地区片综合地价等标准的通知》（启政发〔2020〕80号）
9、《市政府关于修订印发<启东市征地补偿和被征地农民社会保障办法>的通知》（启政规〔2019〕5号）
10、启东市永久基本农田划定成果、生态保护红线成果、最新土地变更调查成果等资料
11、成片开发拟建设项目的相关资料及其他资料
二、基本情况
本方案土地征收成片开发片区共15个，位于启东市中心城区片区共4个，分别为蝶湖东侧区、蝶湖西侧片区、城东村片区和东郊村片区；位于吕四港镇片区共5个，分别为吕四港镇片区一、吕四港镇片区二、吕四港镇片区三、吕四港镇片区四和吕四港镇片区五；位于寅阳镇片区共一个，为寅阳镇片区；位于汇龙镇片区一个，为汇龙镇片区；位于南阳镇片区一个，为南阳镇片区；位于合作镇片区一个，为合作镇片区；位于海复镇片区一个，为海复镇片区；位于启东经济开发区片区一个，为开发区片区。各片区位置详见附图。
三、公益性用地
片区内公共管理与公共服务设施用地、绿地与广场用地、道路与交通设施用地、中小学用地、安置小区等属于公益性用地，单个片区公益性用地比例均大于40%。
四、规划符合情况
1、本方案符合国民经济和社会发展规划的发展定位、要求，已纳入国民经济和社会发展年度计划。
2、成片开发范围承诺位于城镇开发边界内的集中建设区。
3、成片开发范围承诺位于《启东市国土空间规划》的允许建设区内。
4、根据《启东市控制性详细规划》，片区规划地类包括工业用地、住宅用地、商业用地、中小学用地、绿地与广场用地、公共管理与公共服务设施用地等，本方案符合控制性详细规划。
五、永久基本农田及生态保护情况
本方案避让了永久基本农田、生态保护红线和生态管控区。
六、拟建设项目、开发时序和实施计划
成片开发范围内拟建设项目以工业、住宅和商业项目为主，配套建设基础设施、公共服务类项目，计划在2021至2025年分批次启动土地征收工作。
七、选址适宜性
项目选址未见现状地质灾害，未处于地质灾害易发区。
八、落实被征地群众安置补偿、维护群众利益的计划措施
1、征地补偿标准：参照《省政府关于公布江苏省征地区片综合地价最低标准的通知》（苏政发〔2020〕44号）、《市政府关于公布启东市征地区片综合地价等标准的通知》（启政发〔2020〕80号）和《市政府关于修订印发<启东市征地补偿和被征地农民社会保障办法>的通知》（启政规〔2019〕5号）标准执行。
2、征地安置：启东市人民政府计划通过货币安置、社保安置、搬迁安置相结合的安置方式，可以妥善解决被征地农民的生产和生活。
3、征地程序：征收土地涉及的片区，启东市自然资源和规划局将严格按规定履行征地报批前告知、现状调查及确认、听证、公告等程序。
九、土地利用效益评估
（一）土地利用效益：通过成片规划和综合开发，有效整合区域内土地资源，促进各板块土地资源要素的统筹利用，提升土地利用效率。对成片开发的过程性动态控制，抑制盲目开发、促进土地节约集约利用。
（二）经济效益：成片开发将促进周边创新资源、生产能力、市场需求的集聚与对接，弥补自身创新动力的不足。
（三）社会效益：成片开发有利于完善公益性基础设施配套，工业集聚有利于增加就业岗位、提高就业率，给予被征地农民充分的选择权，保障公共利益。
（四）生态效益：成片开发有利于促进启东市生态资源整合、生态功能强化。
十、结论
《启东市土地征收成片开发方案》符合自然资源部土地征收成片开发的标准，做到了保护耕地、维护农民合法权益、节约集约用地、保护生态环境，能够促进经济社会可持续发展。
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